|
Разделение труда, которое мы рассматривали в предыдущей главе, и властные полномочия, составляющие тему данной главы, - ото, вероятно, две наиболее характерные черты любой организации. Когда мы рисуем структурную схему организации, то показываем разделение труда, отводя для каждого подразделения отдельный блок в схеме. Затем мы соединяем эти блоки линиями, которые называем "субординацией".
К сожалению, линии субординации, изображенные на схеме, зачастую дают ошибочную картину отправления властных полномочий в реальной организации; ибо эти линии обычно отражают лишь один вид субординации, который связан с официальной организационной "иерархией". На типичной структурной схеме организации видна только соподчиненность властных полномочий сверху вниз.
Она дает представление о тех властных полномочиях, которыми руководитель отдела предположительно пользуется по отношению к своим начальникам подотделов; но на ней не показаны равные по значению полномочия, которыми этот руководитель отдела может в действительности пользоваться по отношению к своим коллегам - руководителям других отделов, их подчиненным или по отношению к собственному начальнику управления и другим вышестоящим лицам. Многие опытные администраторы настолько убеждены в важности этой внеиерархической субординации, что не верят в какую бы то ни было возможность отразить на структурной схеме подлинные данные о структуре и работе организации.
|
